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吕德文:把县域经济放在全局中望待
时间:2021-05-30   作者:admin  点击数:

县域经济在吾国国民经济发展过程中不息发挥着专门主要的作用。按照中国社会科学院财经战略钻研院本月初发布的一份通知,从全国综相符经济竞争力集体实力来望,全国百强县(市)GDP总和高达955645亿元,占全国的9.6%,2019年GDP超千亿县(市)已经添至32个。数据背后,县域经济的主要性不言自明。不过同时,如何评估县域经济发展,也必要理性望待。

县域是基本的经济单元,只有县域经济发展益了,高质量发展才能实现。吾国的县域经济发展有着稀奇的制度背景。浅易而言,县域之于是是一个基本经济单元,主要是由于县域是基本的治理单元。县级当局在统筹土地、税费、做事力等政策上,具有较大的自立性。而且,县级当局深度参与到了市场竞争当中,县级当局为了促进本地经济发展,想方设法招商引资,并为企业搞益服务。客不悦目上,县级当局之间有极强的竞争有关。但也正是县级当局在经济发展中的这栽自立性乃至竞争性,为吾国经济发展保持永远安详和高添长态势创造了条件。

只不过,吾们必要理性望待县域经济在国民经济发展中的地位。全国共有2800多个县级走政区,除了百强县等幼批经济发达县,绝大无数县的经济功能照样比较浅易的。概言之,这些县域经济的地方性色彩较深厚,主要是内循环的终局,并未太多参与全国的市场竞争,其主要功能是吸纳地方做事力,服务农民家庭新生产等等。尤其是在普及中西部地区,县域经济的体量比较有限,产业也相对单一,一些农民工选择到沿海地区外出务工来完善家庭新生产必要。

而那些沿海地区的百强县,相等大的片面都处于城市带,其经济发展并不主要是县域内循环的终局,而是由于嵌入到了全国乃至全球的产业链中,并获得了大城市和区域经济的声援。一些传统的百强县,在走政区划上改成了大城市的一个区,这在广东等地外现尤为清晰。而很多城市,也都在发展新区。新区经济在全国经济发展中的地位越来越主要,这也从侧面表明,欧宝品牌县域经济的传统地位在发生转折。

有钻研表现,2019年百强县固定资产投资要矮于全国平均程度。但多所周知的是,随着脱贫攻坚、乡下崛首等战略方针的添快实走,吾国的涉农投资每年都在大幅度添长。甚至,一些拮据县也始末金融杠杆,在近些年掀首固定资产投资的幼高潮,酿成某栽程度的债务题目。从吾们的调查望,相等片面中西部县域经济的发展,主要照样仰仗固定资产投资。一些中西部的县份,也在想尽手段建工业园区,招商引资,但成果意外如想象的那么益。这表明,对大无数县而言,如何限制债务题目,保证县域经济的健康发展,也许比只盯着GDP添长等指标要主要得多。

从全局视野望,县域经济发展要有“全国一盘棋”的视野。以前相等一段时期,吾国竖立了以发挥地方积极性为主要现在标的政策系统,县级当局是经济锦标赛体制的主要参与者。客不悦目上,县域之间的竞争有效促进了经济发展。但以前的发展模式也留下一些题目,比如环境污浊、重复投资、凶性竞争、地方债务题目等。近些年来,随着经济发展新常态的来临,单纯仰仗地方积极性来实现经济高质量发展已经不同时宜。原形上,很多地区已在必定程度上弱化对GDP考核的太甚倚赖,更强化调兼顾生态珍惜、公共服务等综相符指标,这一倾向无疑是放眼永远的切确举措,异日还会进一步坚持。

因此,在不息高度偏重县域经济的同时,重新定位县域经济发展也专门关键。总体而言,现在和今后相等一段时期,县域答该是乡下崛首和城乡融相符发展的接点,因此,县域经济发展还有必定空间。这栽空间就在于为农民进城挑供生计声援,为在村农民挑供更益的市场机会,以及始末承接国家资源下乡,实现城乡公共服务一体化。(作者是武汉大学中国乡下治理钻研中央钻研员)

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